關于公開征求《合肥市廬陽區公共資源交易定點庫管理暫行辦法(征求意見稿)》意見的公告

發表時間:2019-09-02 09:28  來源:司法局

為進一步加強定點庫管理,提高招投標工作效率,節約招投標成本,保證定點項目管理工作正常有序進行我區計劃出臺合肥市廬陽區公共資源交易點庫管理暫行辦法,現將征求意見稿公開征求各界意見。歡迎有關單位和各界人士于201999日前,登錄“廬陽區人民政府門戶網站—政務公開—規范性文件意見征集”及“廬陽區人民政府門戶網站—基層政務公開標準化—公眾參與—意見征集和反饋”專欄,就《合肥市廬陽區公共資源交易定點庫管理暫行辦法(征求意見稿)》提出寶貴意見,并請留下有效聯絡方式。

聯系電話0551-65699725;郵件請寄至“合肥市廬陽區財政局209室”;電子郵件請發送[email protected]

 

:合肥市廬陽區公共資源交易定點庫管理暫行辦法征求意見稿 

 

                            201992


附件    

合肥市廬陽區公共資源交易定點庫管理

暫行辦法

征求意見稿

 

第一章 總則

第一條 為進一步加強定點庫管理,提高招投標工作效率,節約招投標成本,保證定點項目管理工作正常有序進行,維護采購人、投標人的合法權益,結合本區實際,制定本暫行辦法(以下簡稱辦法)。

第二條 本辦法適用于區財政局通過招標確定的各類定點庫的使用和管理。經批準后延用上級定點庫的按照上級相關文件規定執行。

本辦法所稱“定點庫”,是指區財政局通過招標方式確定的各類施工、服務等定點單位庫。

本辦法所稱“定點項目”,是指符合區財政局各類定點庫招標文件規定的施工、服務等抽簽項目。

本辦法所稱“定點單位”,是指區財政局通過招標方式確定的在一定期限內提供施工、服務的單位。

本辦法所稱采購人”,是指依照本暫行辦法規定提出招標(定點抽簽)項目、進行招標(定點抽簽)的單位部門或者其他組織。

本辦法所稱“中簽人”,是指獲得項目施工、服務合同的定點單位。

第三條 區公共資源交易中心負責定點庫建設定點庫管理、項目抽簽、統計和分析等工作。

第二章 定點庫使用

第四條 本辦法適用于交易中心受理的具有通用技術標準,或采購人對其技術性能等沒有特殊要求,并在下列范圍以內的小額工程施工和服務類項目:

(一)建筑工程、市政工程、裝飾裝修、園林綠化等專業工程施工;

二)設計、監理、造價、咨詢等工程服務類項目;

(三)法律和上級主管部門允許的其他工程服務和貨物類項目。

以上定點庫項目金額上限以建庫招標文件相應內容為準。

第五條 交易中心受理的項目屬于本辦法第四條規定,但采購人要求不通過定點庫確定承接單位,由采購人提出書面申請,報區財政局批準后另行確定采購方式。

第六條 定點項目抽簽工作應當按照以下程序進行:

(一)交易中心受理項目后,經確認需要抽取定點單位的,原則上在定點庫中通過隨機抽取方式確定中簽人,具體方式以定點庫招標文件及定點庫框架協議相關內容為準。

(二)采購人應當及時向交易中心提供真實、完整的項目情況及采購需求

(三)項目應于抽簽前2個工作日,在安徽合肥公共資源交易中心網站上公布擬抽簽的項目概況、抽簽時間、地點及項目需求。

(四)在公布的時間地點舉行抽簽活動,采購人代表可在規定的時間到現場參與監督,否則視同放棄監督權,且不得以未到現場為理由不認可抽簽結果或要求中簽單位放棄中簽資格。定點單位授權代表(攜帶授權書和身份證明原件)在規定的時間到現場參與抽簽無故放棄、遲到、未到均視為未到情形,取消相應輪次抽簽權利,且不得以未到情形為理由不認可抽簽結果,未到情形按照定點庫招標文件及入庫框架協議相應條款進行處理

(五)定點單位授權代表的授權書可采用固定授權形式。采用固定授權并已經交易中心存檔的,授權代表僅須攜帶身份證明參加抽簽活動。

(六)定點項目負責人應當提前準備抽簽設備及相關資料,未參與當輪次抽簽的(如放棄抽簽資格或已被處罰等特殊情況)應當在抽簽活動紀要及抽簽項目匯總表中注明,相關資料一并歸檔至項目抽簽資料中

(七)抽簽活動在監督人員或交易中心工作人員監督下進行,符合條件的定點單位均可參與,抽簽現場由監督員交易中心工作人員啟動搖號機隨機抽取并確定中簽單位。

(八)如同一類別定點庫同時抽取多個項目,按項目編號順序依次抽簽。

(九)抽簽活動結束后,采購人代表(如有)監督員、交易中心工作人員及所有參與抽簽活動的定點單位授權代表應當簽字確認。

采購人代表或定點單位授權代表對抽簽過程或結果有異議的,應當當場向監督員或交易中心工作人員提出,否則視為同意抽簽結果。

(十)抽簽結束后,交易中心應當在安徽合肥公共資源交易中心網站公示抽簽結果,并向中簽人發出中標通知書(格式自擬)。

(十一)如中簽人不能滿足采購人的合理需求,采購人應提供書面材料要求取消其中簽資格,經區財政局審查確認后可重新抽簽。對被取消中簽資格的定點單位,區財政局將依據實際情況進行處理。

(十二)入庫定點單位原則上不得放棄項目抽簽機會,確有充足理由須放棄的,應在公告約定的抽簽時間前遞交放棄函并說明理由,否則視同完全響應項目需求,交易中心保留標后對放棄理由評估的權利。

第七條 對于因有特殊要求等原因需定點單位提供承諾或相關材料后才能抽簽的項目,定點單位應在規定時間之內提交承諾函及相關材料。交易中心對上述單位通過評審等方式進行篩選,再在所有篩選出的單位中進行抽簽確定中簽單位,相關承諾及材料作為合同組成部分。原則上符合條件的定點單位數量不得少于2家。

第八條 定點項目確有特殊情況且采購人要求自行選擇定點庫進行抽簽的,由采購人提出書面申請,經區財政局批準,交易中心可根據項目情況和采購人要求選擇定點庫進行抽簽。

 定點單位應在定點框架協議簽訂之前向區財政局一次性足額繳納履約保證金(金額及提交方式詳見定點招標文件),定點服務期內其所承擔的項目全部履約結束并驗收合格后無息退還。

第十條 項目中簽人應當在中標通知書發出之日起30日歷日內與采購人簽訂合同,自合同簽訂之日起7個工作日內到交易中心進行備案。

第十 定點服務期內如出現入庫定點單位在30日歷天內中簽三次及以上的,交易中心有權會同相關部門,約談項目中簽人,要求其予以書面承諾良好履約,并列為重點監管對象,一旦發現其沒有能力保障履約,則暫停其中簽資格,直至任務完成能夠保障承接新任務為止。

第三章 采購人管理

第十二條 采購人須嚴格按照公共資源交易相關規定要求,認真做好本單位招標項目的管理工作。

(一)采購人應對其提供的資料(包括紙質資料和電子檔)的真實性、準確性負責,因資料提供錯誤或不按規定提供資料造成的后果由采購人自行承擔。

(二)項目在實施過程中,采購人應按照申報確定的項目預算、施工范圍和標準,進行現場管理,不得超預算實施,嚴禁出現變更工程量后超出公開招標限額標準的現象如發生結算支付價超出預算價或超出該類別庫抽簽限額標準造成的后果由采購人自行承擔。

(三)采購人不得無故擅自廢標。如項目履約過程中,中簽人不能滿足合同需求,采購人須提供合理、有效、充足的書面材料報區財政局審查確認后,方可取消定點單位中簽資格,由交易中心組織重新抽簽。對被取消中簽資格的定點單位,采購人可按合同約定追究中簽人違約責任,區財政局將依據實際情況進行處理。

第十三條 采購人就定點單位提供的服務可向區財政局進行投訴,區財政局可會同采購人對投訴事項進行處理。

第十四條 采購人應按定點項目招標文件和中簽人的定點項目投標文件與中簽人訂立合同,不得訂立背離合同實質性內容的協議。定點單位有權拒絕采購人提出的除采購文件、合同規定及相關承諾以外的要求。如采購人提出超出合同范圍以外無理要求并經核實的,區財政局視情況拒絕受理采購人項目并將實際情況納入采購人年度公共資源交易考核評分體系中。

定點單位管理

第十 定點項目實行履約反饋及動態管理制度。

(一)按照區財政局不定期通知要求,所有定點單位按照《定點單位履約情況反饋表(見附件)所有已承接項目經采購人填寫履約評價并蓋章確認后限期內報送至交易中心審查,定點單位無正當理由未及時提交的,第一次給予書面警告,出現兩次的履約保證金不予退還。對提供虛假資料的,一經核實將立即取消其定點單位資格,從定點庫中清除,履約保證金不予退還,并上報合肥市公共資源交易監督管理局進行聯動處理。交易中心對每季度評價意見進行匯總更新。

)定點服務期內,履約情況評價中出現“差”并經調查屬實的,第一次將約談該單位法人并予以書面警告,出現兩次(同一個項目出現多次的只記作一次)的,立即取消其定點單位資格,從定點庫中清除,履約保證金不予退還,同時上報合肥市公共資源交易監督管理局進行聯動處理。

每季度評價意見匯總后,定點單位履約情況反饋評價為“好”的占所有反饋意見達到60%,且在我其他招投標活動中無不良行為的,經核查屬實將評為優選單位,反饋意見出現“差”實行一票否決制不得評為優選單位。原則上施工項目預算達到200萬、設計采購施工等多階段整體實施、施工內容復雜需多專業聯合施工、施工現場存在不確定性的項目,滿足上述條件之一的,可由采購人提出申請經區財政局審核后將從當季度優選單位中進行計輪次抽簽,每個優選單位在資質能力承接范圍之內單獨中簽項目原則上不超過2個,此類項目終止的不再進行補抽。

第十 定點單位須嚴格按照定點庫框架協議、采購合同等文件履約,服從定點庫相關規定管理,否則區財政局將根據實際情況進行相應處理。

(一)定點單位在全市范圍內因不良行為被《合肥市公共資源交易市場競爭主體不良行為處理辦法》處理的,立即取消其定點資格,從定點庫中清除,定點庫履約保證金不予退還

(二)中簽單位無正當理由不得放棄中簽資格,確有特殊原因放棄的,須書面陳述理由報區財政局審批。中簽單位無正當理由放棄中簽資格,一經查實,第一次予以書面警告暫停6個月中簽資格,出現兩次的立即取消其定點資格,從定點庫中清除,履約保證金不予退還,并上報合肥市公共資源交易監督管理局進行聯動處理。

三)項目中簽人應當嚴格按照采購人合理要求及合同約定進行施工或提供其他服務,確因其工作失誤導致工程質量、安全、進度等問題的,采購人可提請區財政局對其采取限期整改、限制參與抽簽、取消其定點單位資格、不予退還履約保證金,上報合肥市公共資源交易監督管理局進行聯動處理。

十七 定點服務期內定點單位如出現資質被吊銷、所服務或施工項目因其失職等原因發生重大安全責任事故被行業主管部門通報、處罰等情況,導致其無法保證后續承接項目能力和質量的,區財政局有權立即取消其定點資格,并上報合肥市公共資源交易監督管理局進行聯動處理。

定點單位所提供的企業信息一旦發生變化或需要更新的,應及時與交易中心聯系更新。

其他

十八 定點服務期內,因定點項目數量過多或清庫導致庫內定點單位數量不足等原因,區財政局可適時更新定點庫單位數量。

十九 定點服務期內,區財政局不保證定點單位最低中簽項目數量及金額。

第二十條 定點服務期內,區財政局可根據抽簽及履約等情況更新抽簽方式。

第二十 本辦法由區財政局負責解釋,本辦法未盡之處,參照定點庫招標文件采購需求內容及入庫框架協議條款。

第二十二條 本辦法自發布之日起實行,有效期至新辦法出臺實施。有效期內上級主管部門出臺的相應規定辦法從其施行。

 

 

合肥市廬陽區財政局

2019年8月14日

 


附件:

合肥市廬陽區定點單位履約情況反饋表

業主單位(蓋章):               填表日期:      

項目名稱

 

項目編號

 

合同金額

        萬元

實施地點

 

業主單位

 

聯系人及方式

 

中簽單位

 

聯系人及方式

 

階段性履約

情況評價

評價階段

評價意見

“好”或“差”評價意見事實或依據

前期對接階段

較好

一般

較差

 

項目實施階段

質保維護階段

其他說明

 

1、請業主單位在三個評價階段中選擇相應階段(可不限于勾選一個)對中簽單位進行綜合評價。

2、評價意見分為五種,在“評價意見”欄內僅選擇一種意見進行勾選,對于“好”或“差”的評價意見須填寫事實或依據。

3、其他說明是指業主單位對中簽單位提出的其他建議意見或情況說明,如建議評為優選單位、建議限制該定點單位參加本單位(可上溯至主管部門)項目抽簽、履約過程中其他情況等。

 


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